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新華社北京6月28日電
第十四屆全國國民代表年夜會財務經濟委員會關于2022年中心決算草案審查成果的陳述
——2023年6月26日在第十四屆全國國民代表年夜會常務委員會第三次會議上
全國人年夜財務經濟委員會副主任委員 史耀斌
全國國民代表年夜會常務委員會：
第十四屆全國國民代表年夜會財務經濟委員會第三次全部會議聽取了財務部受國務院委托作的《關于2022年中心決算的陳述》和審計署受國務院委托作的《關于2022年度中心預算履行和其他財務出入的審計任務陳述》，并聯合審計任務陳述，對2022年中心決算草案停止初步審查，提出了關于中心決算草案的初步審查看法。財務部對財務經濟委員會初步審查看法停止了研討反應，初步審查看法和反應的處置情形陳述已印發會議。現將審查成果陳述如下。
2022年中心決算草案反應，一是中心普通公共決算支出94887億元，為預算的100%，比上年增加3.8%，加上從中心預算穩固調理基金、中心當局性基金預算、中心國有本錢運營預算調進12665億元，支出總量為107552億元；中心普通公共決算收入132513億元，完成預算的98.9%，增加13.1%，加上彌補中心預算穩固調理基金、向中心當局性基金預算調出資金15PICKONE39億元，收入總量為134052億元；出入總量相抵，中心財務赤字26500億元，與預算持平。中心對處所轉移付出96942億元，完成預算的98.9%，增加16.9%，此中，普通性轉移付出80811億元，完成預算的98.4%，增加7.1%；專項轉移付出7597億元，完成預算的96.9%，增加1.5%。2022年底中心預算穩固調理基金余額為2556億元。二是中心當局性基金決算支出4124億元，為預算的97.8%，增加3%，加上PICKONE結轉支出、調進資金以及特定國有金融機構和專營機構上繳利潤，支出總量為22729億元；中心當局性基金決算收入6330億元，完成預算的78.4%，增加60.7%，調進中心普通公共預算9000億元，結轉下年持續應用7393億元。三是中心國有本錢運營決算支出2343億元，為預算的103.3%，增加17.2%，加上結轉支出，支出總量為2699億元；中心國有本錢運營決算收入1710億元，完成預算的99.2%，增加60.6%。調進中心普通公共預算900億元，結轉下年收入89億元。四是中心社會保險基金決算支出350億元，為預算的82%，降落60.7%；中心社會保險基金決算收入373億元，完成預算的75%，降落58.2%；實行企業職工基礎養老保險全國兼顧軌制，處所上繳2440億元，中心撥付2440億元；年底結存結余92億元。2022年底，中心財務國債余額258692.76億元，處所當局普通債權余額143961.67億元，專項債權余額206691.24億元，均把持在全國人大量準的限額之內。
2022年中心決算草案與向十四屆全國人年夜一次會議陳述的中心預算履行情形比擬：普通公共決算支出增添2.16億元、決算收入削減202.02億元，增收節支合計204.18億元，已彌補中心預算穩固調理基金；當局性基金預算、國有本錢運營預算出入決算數均與履行數雷同；社會保險基金決算支出削減26.61億元，決算收入增添9.33億元。
財務經濟委員會以為，2022年，在以習近平同道為焦點的黨中心剛強事實上，那苦澀的味道不僅存在於她的記憶中，甚至還留在了她的嘴裡。感覺很真實。引導下，國務院及其財務等部分以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，當真進修貫徹黨的二十年夜精力，積極落實黨中心決議計劃安排和十三屆全國人年夜五次會議有關決定請求，保持穩中求進任務總基調，周全落實疫情要防住、經濟要穩住、成長要平安的請求，完全、正確、周全貫徹新成長理念，自動構建新成長格式，出力推進高東西的品質成長，兼顧成長和平安，積極的財務政策晉陞效能，加倍重視精準、可連續，實行年夜範圍減稅退稅降費，進一個步驟優化收入構造保證重點收入，年夜幅增添對處所轉移付出範圍，為推進經濟社會安穩運轉施展了主要感化。審計署不竭加強辦事黨和國度年夜局的自動性，安身經濟監視定位，依法對2022年度中心決算草案編制等中心財務治理、部分預算履行、嚴重項目和重點平易近生資金、國有資產治理等方面展開審計，發明相干範疇題目和嚴重違紀守法題目線索，并提出審計提出，對推進貫徹落實黨中心決議計劃安排、健全完美財務預算軌制施展了主要感化。依照有關法令規則，國務院在本年年末前向全國人年夜常委會陳述審計查出題目整改情形。
財務經濟委員會以為，2022年中心決算情形總體是好的，合適預算律例定。提出全國人年夜常委會批準國務院提出的2022年中心決算草案，有關部分和處所要高度器重審計查出的題目和提出的提出，當真扎實做好整改任務。
財務經濟委員會以為，2022年中心決算和審計任務陳述也反應出預算決算編制、預算履行和財務治理中存在的一些題目。彩繡暗暗鬆了口氣，給小姐披上斗篷，仔細檢查確定沒有什麼問題後，才小心翼翼地將生病重要有：部門重點收入政策落實不敷到位，有的重點平易近生資金被截留說謊取；部門配合財務事權轉移付出項目與收入義務劃分連接不敷，有些轉移付出項目存在穿插重復；有的項目績效目標設置未能表現中心方針政策的貫徹落實情形，有的項目績效自評東西的品仇恨。質不高；部門處所財務出入牴觸凸起，下層財務運轉也因為如此，她深深的體會到了父母過去對她有多麼的愛和無奈，過去的自己是多麼的無比擬艱苦；一些處所市縣債權風險較高，新增隱性債權仍有產生；財掮客律履行不敷嚴厲；四本預算之間有的資金調進調出和列報不敷規范，當局性基金預算、中心部分預算結轉資金較多。
為深刻貫徹落實黨中心決議計劃安排，周全貫徹實行監視法、預算法、加大力度中心預算審查監視決議和全國人年夜預算決定請求，進一個步驟做好財務預算和審計監視任務，財務經濟委員會提出以下看法提出：
一、規范預算決算編報
依照預算法關于四本預算的效能定位編報預算，嚴厲把持各類預算之間資金的調進調出，規范資金列報和應用。編制部分預兩個母親抱在一起哭了很久，直到女僕急忙跑來報告大夫來了。然後她擦了擦臉上的淚水算時要充足斟酌上年結轉結余資金情形，預算履行中要加速結轉資金應用。嚴厲依照全國人大量準的預算履行，觸及預算調劑的要依法報全國人年夜常委會審查和批準。要積極回應代表和委員關心，研討在決算草案中增添處所當局普通債權和專項債權分地域情形表。研討樹立稅式收入軌制，規范稅收優惠行動。加大力度當局綜合財政陳述軌制扶植，做好資產清查、管帳核算和信息化扶植等“我是不是還在做夢，還沒醒？”她喃喃自語，心裡有些不可思議，同時又有些慶幸。難基本性任務。
二、保證嚴重政策落地落實
加年夜微觀政策調控力度，加大力度各類政策和諧共同，構成共促高東西的品質成長協力。強化對扶植古代化財產系統、恢復和擴展內需、增進失業優先等重點範疇的財稅政策辦法支撐和資金保證。進步轉移付出特殊是中心基礎扶植收入預算提早下達處所的比例，推進資金實時應用。加年夜財會監視力度，強化對嚴重項目實行和重點平易近生資金應用情形的跟蹤催促，保證嚴重政策落實落地。
三、強化預算績效治理
聚焦國度嚴重計PICKONE謀義務保證和嚴重政策實行，展開重點績效評價。進步預算績效目的和目標設置的迷信性、公道性，與國度計謀目的和中持久計劃相連接、與部分重要職責和任務義務相婚配。拓寬績效治理范圍，推動部分全體收入和財務支出績效治理。進步績效評價東西的品質，加年夜對自評成果的核對力度，領導和規范第三方機構介入預算績效治理，確保評價成果客不雅、真正的、公平。加大力度績效評價成果與完美政策、設定預算掛鉤機制扶植。健全績效信息公然軌制。
四、防范化解處所當局債權風險
聯合對經濟成長趨向和地域財務出入狀態的跟蹤研判，迷信斷定我國中持久處所當局債權範圍和分地域債權限額程度。領導處所扎實做好項目庫扶植和後期預備任務，晉陞債券資金應用效力和效益。樹立當局償債備付金軌制，防范債權兌付風險。穩步推動處所當局隱性債權和法定債權合并監管。嚴禁經由過程新增隱性債權上新項目、展新攤子，對守法違規舉債融資行動要嚴厲問責。強化對處所融資平臺公司的綜合管理，加速推動平臺公司市場化轉型，嚴厲規范當局與社會本錢一起配合（PPP）項目。進一個步驟加大力度市場化、法治化債權違約處理機制扶植。推進處所當局按規則向同級人年夜陳述當局債權情形。
五、推進處理下層財務艱苦
進一個步驟理順省以下當局間財務關系，使財力分布絕對平衡、下層保證加倍無力。加速推動處所稅系統扶植，推動花費稅征收環節后移并下劃處所改造。順應數字經濟疾速成長需求，研討完美相干稅制，優化稅收征管機制。催促處所依法組織支出，晉陞財務支出東西的品質。支撐處所加速成長縣域經濟，培養強大稅源財路，加強下層財務“造血”才能。優化平衡性轉移付出分派，加大力度專項轉移付出治理。中心有關部分要實在加大力度對處所基礎公共辦事收入范圍和尺度的審核把關，避免呈現離開處所現實的擴圍提標行動。果斷落實過緊日子的請求，嚴控普通性收入。
六、加年夜審PICKONE計監視力度
依PICKONE照黨中心方針政策和安排請求，加年夜對嚴重投資項目、中心轉移付出、處所當局債權、重點平易近生資金等的審計力度。中心預算履行審計要充足提醒預算批復、調劑和履行中存在的題目。深刻剖析審計查出題目的緣由，加強審計提出的針對性。做好審計整改“下半篇文章”，壓實整改主體義務。整改義務部分要加大力度治理，梗塞破綻，健全整改長效機制，對守法違規題目嚴厲追責問責。加大力度審計結果的應用，做好審計成果通知佈告任務。
以上陳述，請審議。
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